——2021年12月16日在福安市第十八屆人民代表大會

　　第一次會議上

　　福安市人民政府代市長  黃其山

　　各位代表：

　　現在，我代表福安市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2021年及本屆政府工作回顧 

　　2021年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家的開局之年，在寧德市委市政府和福安市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記來閩考察、“七一”重要講話精神，扎實做好“六穩”“六?！?，統籌推進“五促一保一防一控”，經濟社會發展質效齊增，實現“十四五”良好開局。預計全市地區生產總值663億元，增長9%；農林牧漁業總產值102億元，增長4.5%；規上工業增加值增長7.6%；固定資產投資下降9.8%；社會消費品零售總額160億元，增長6.9%；公共財政總收入62.5億元，增長22%；地方公共財政收入35.5億元，增長27%；實際利用外資1815萬元，完成年度任務的100.8%；城鎮居民人均可支配收入42833元，增長8%；農村居民人均可支配收入21638元，增長9%；城鎮登記失業率5%。一年來的主要工作和成效是：

　　(一)堅持高質量發展這一主線，產業實力在創新驅動中穩步提升 

　　工業經濟穩中有進。規上工業總產值1818億元，現價增長24.2%。工業用電量89億千瓦時，增長10.3%。電機電器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統產業規上產值突破200億元，增長30.7%。不銹鋼新材料產業產值1550億元，增長28.8%。青拓、甬金獲評省優秀民營企業。3家企業入選福建民企100強、制造業企業50強。青拓榮登福建企業100強第七位、民企100強第二位、制造業企業50強首位。實施省、寧德市重點技改項目19個。機電、船舶等傳統裝備制造業產品油改電初見成效。新增工業龍頭企業7家。青拓上克通過國家兩化融合管理體系貫標評定。新能源、循環經濟、銅材料產業加快布局。入選全國整縣屋頂分布式光伏開發試點名單。青美循環經濟產業園一期建成投產。震裕新能源汽車鋰電池殼體、嘉元高性能銅箔項目開工建設。

　　現代農業更趨優質。成功舉辦全國鮮食葡萄品牌與營銷大會、中國茶葉·制茶師研習班以及全省“農民豐收節”主會場活動?！?+N”特色農業全產業鏈產值達165億元。獲得綠色食品認證42個。新申報國省級農民合作示范社5家、示范家庭農場6家。連續9年入選中國茶葉百強縣。新添福安白茶國家地理標志證明商標。坦洋新樅、坦洋工夫紅茶分別榮獲首屆全國傳統名茶產品質量推選活動特別金獎和金獎?！疤寡蠹t1915”獲評第十八屆中國國際農產品交易會最受歡迎農產品。穆陽水蜜桃入選全省十大農產品區域公用品牌。好穆陽線面合作社獲評全省農產品加工觀光園。五洲水產、萬盛食品獲評省著名商標。新建高標準農田2.4萬畝，發放耕地地力保護、農機購置等補貼0.22億元。完成糧播面積24.35萬畝、糧食產量7.62萬噸。

　　第三產業擴容增量。第三產業增加值210億元，增長14%。新增限上貿易業和規上服務業企業30家。東百城假日酒店開業運營。電商網絡零售額超200億元，約占寧德市70%，躋身全國縣域網絡零售額百強榜第24位，蟬聯全國電商百佳縣。電子商務公共服務中心、數字文創產業園建成投用。商品房銷售面積65萬平方米。公路、水路周轉量分別增長31.2%、1.2%，均位列寧德市首位。白馬港區灣塢作業區1#泊位建成，8#泊位水域工程基本完工，坪崗作業區4#、5#泊位加快建設。成功舉辦第三屆閩東柏柱洋紅色文化周、畬族“三月三”文化周暨畬族傳統武術文化節、各類水果采摘節、斗茶賽等文旅、農旅活動。穆陽景區旅游綜合開發項目動工建設。柏柱洋紅色茶旅線路入選全國百條紅色茶鄉旅游精品路線。白云山景區獲評省首批氣候康養福地?；㈩^村獲評省金牌旅游村。南巖、天池草場、金山大峽谷等成為新晉網紅打卡點。全年接待游客601萬人次，旅游綜合收入52.56億元，增長32.5%。

　　(二)把握項目建設這一核心，發展后勁在合力攻堅中更加厚實 

　　深入開展“三比三賽”重點項目百日攻堅行動，項目履約率、開工率、投產率分別達到97%、40%、63%。新增“五個一批”項目170個，總投資450億元。48個省、寧德市重點項目完成投資83.17億元，超序時進度5個百分點。3000萬元以上重大項目開工40個、竣工19個。順利推動青拓高性能不銹鋼新材料及配套、青拓1780熱連軋及配套等重大支撐性項目落地建設。長盈新能源汽車電池結構件一期、青拓不銹鋼棒線材加工、青拓不銹鋼冷軋及深加工配套一期等重大產業鏈項目建成投產。招商簽約落地項目82個，總投資232.58億元，其中投資億元以上項目36個。成功申報專項債項目20個，獲得專項債資金11.19億元；中央、省預算內投資項目15個，爭取補助資金1.4億元。推動政銀企深度合作，共對接授信10億元。電網建設完成投資1.8億元。盤活工業園區廠房16萬平方米、閑置土地214畝。奧展不銹鋼示范園一期、溪北洋工業園區標準化廠房一期建成投用。鐵湖標準化小微園傳統產業企業入駐率達75%。福安經濟開發區國家級企業融通型雙創載體、省級園區循環化綠色改造項目通過驗收。

　　(三)圍繞生態宜居這一愿景，城鄉品質在建管并重中持續優化 

　　城鄉品質持續提升。高質量推進國土空間總體規劃編制。實施城鄉建設品質提升項目130個，完成投資24億元。灣塢收費站站前廣場至國道228連接線改造、富春大道三期建成通車。韓賽快速通道廉首大橋及A1、A2標段全線貫通，有望年底通車?；疖囌菊痉扛臄U建、甲厝大橋、棲云橋主體工程、灣塢半嶼閘泵主體工程完工。寧上高速霞浦至福安段動工建設。富春路、花園路完成“白改黑”。富春溪、秦溪兩岸景觀照明、天馬山森林公園二期、湖濱北路花漾街區主體工程等完成改造提升。新增公共綠地15萬平方米、城區公共停車位260個、充電樁80個。新改建天然氣管道15公里、雨水管網12公里、污水管道5.8公里、供水管網10公里，建成5G基站416個。在寧德市率先開展既有住宅加裝電梯工作，一批老舊小區加快改造。陽頭察陽古街將于月底完成改造提升。數字城管平臺建成試運行?！皟蛇`”整治占地面積127萬平方米、拆違面積61萬平方米。

　　鄉村振興蹄疾步穩。作為全省唯一的“全國鄉村振興典型縣”上報國家。成為首批全國脫貧攻堅交流基地，溪邳村成為首批全國脫貧攻堅交流考察點。穆云鄉黨委、毛家坪村黨支部獲評全省脫貧攻堅先進集體。2個省級鄉村振興重點特色鄉鎮、15個省“千村試點萬村推進”試點村加快建設，形成4條鄉村振興示范帶。新增省級“一村一品”示范村9個。24個產業薄弱村退出，255個村集體經營性收入達15萬元以上。實施脫貧村及造福工程安置點補短板項目48個。累計為建檔立卡脫貧戶提供小額貸款1億元。實施“一事一議”獎補項目162個，兌現獎補0.27億元。被列為全省崇尚集約建房示范市，完成裸房整治6975棟。下岐村獲評全國鄉村治理示范村。財洪等9個村入選第四批省級傳統村落。新改建農村公路50公里。松溪線溪尾段公路成為全省“四好農村路”先進典型。

　　生態環境更加宜居。獲評全國村莊清潔行動先進縣、全省農村人居環境整治三年行動考核驗收優秀縣。第二輪中央生態環保督察交辦101件信訪件全部銷號?？h級集中式飲用水水源水質達標率、主要流域省控以上斷面水質Ⅰ-Ⅲ類比例、空氣質量優良天數均達100%。鐵湖工業園區污水處理廠、垃圾飛灰處理中心一期建成?！耙桓锩男袆印笨v深推進，完成20個自然村改水、溪柄鎮全鎮域以及30個建制村（社區）垃圾分類試點。10個重點水利項目完成投資3.5億元，建成安全生態水系3條，治理河道長度22公里、水土流失2萬畝。完成造林綠化4.4萬畝。林業局被授予第三屆中國林業產業突出貢獻獎。國家森林城市創建指標基本完成。建成省級森林村莊7個、美麗庭院190戶。綠盈鄉村建制村覆蓋率達85.6%。鞏固海上養殖綜合整治成果，健全市鄉村三級網格化管理體系，在重點養殖示范區建成2個“海上社區”。

　　(四)踐行共建共享這一理念，民生事業在協調共進中加快發展 

　　疫情防控堅實有力。面對復雜多變的疫情防控形勢，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，因時因勢調整防控策略，嚴格落實國內中高風險地區、境外返韓入韓人員點對點閉環轉運、集中隔離、居家健康監測等要求，連續691天無新增本土病例、疑似病例、無癥狀感染者，堅決守住“外防輸入、內防反彈”底線。突出“人、貨、船”全方位管控，第一時間妥善救治和處置涉外船舶“金星”輪、“新海通25”號核酸檢測陽性病例，做到不擴散、不蔓延。核酸檢測、新冠疫苗接種扎實推進，累計接種疫苗超105萬劑次，群體免疫屏障筑得更牢。

　　社會保障擴面提質。發放穩崗補貼0.11億元。新增城鎮就業4606人、城鎮失業人員再就業1681人。發放城鄉居民養老金1.8億元、60周歲以上被征地農民保障金0.37億元。發放低保金、特困供養金、困難殘疾人補貼、撫恤優待金等1.84億元。設立村級醫保服務點210個，實現醫保經辦服務全覆蓋。年內新建區域性養老服務中心2個、農村幸福院20所、互助孝老食堂36個。12家鄉鎮敬老院實現公建民營。陽春社區獲評全國示范老年友好社區。建成保障性住房408套。棲云路北側棚戶區、街尾片區危舊房等加快改造。殯儀館主體加快建設。城市公益性公墓項目動工建設。

　　公共服務優化供給。重點民生支出32億元，占全市公共財政支出七成以上?！拔覟槿罕娹k實事”實踐活動辦結惠民利民事項263件。48件為民辦實事項目穩步推進。義務教育基本均衡發展，“雙減”政策全面落實，中小學課后服務扎實跟進。成功舉辦全省第十場教育教學開放活動，集團化辦學經驗在全省推廣。老區中學新校區等25個教育補短板項目加快實施，6個教育補短板項目竣工投用。城陽中心小學、韓城一小獲評全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校。羅江中心小學獲評教育部綜合實踐活動研究實驗單位。中醫院遷建項目主體完工。市醫院公共衛生綜合樓、潭頭、范坑衛生院主體樓封頂。民族醫院康復樓、羅江衛生服務中心動工建設。閩東醫院獲評“國家高級卒中中心”。

　　文體事業蓬勃發展。文體旅游局獲評全國群眾體育先進單位。福安選手在第十四屆全運會上取得突破性成績，在全省青少年射擊冠軍賽中獲得奪金數、奪牌數雙第一佳績。成功獲評第六屆省級文明城市。曉陽鎮南源村獲評省級文明村。市文化館獲評國家一級文化館。市工人文化宮、非遺展示館建成投用。坦洋工夫茶制作技藝入選第五批國家非遺代表性項目名錄。蓮池歷史文化街區入選第五批省級歷史文化街區。國家廣電總局重點電視劇《連家船民的美好生活》在我市順利開機?！都t土地印記》系列片播出，獻禮建黨100周年。成功舉辦“中國青年五四獎章”獲獎者事跡分享會?！陡０彩懈锩蠀^發展史》一書入庫中國軍事歷史博物館?！陡０材觇b》獲評省年鑒精品工程。

　　社會大局和諧穩定。宗教專項工作取得突破性進展?！鞍宋濉逼辗磳?，辦理法律援助案件954件。溪邳村獲評全國民主法治示范村?；飧黝愋旁L問題382件。建黨100周年系列慶?；顒拥戎卮蟀脖＞S穩任務圓滿完成。政法隊伍教育整頓成效明顯。指揮情報中心被評為全國公安機關110工作成績突出集體。掃黑除惡專業隊、康厝鄉黨委獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進集體。交通事故“快處快賠121”、“110與12348”聯處糾紛機制在全省推廣。打擊電信網絡詐騙、颶風肅毒、創安等系列專項行動成效顯著，群眾安全感率、掃黑除惡好評率居全省前列。金融市場健康穩定，金融機構不良貸款率降至1.1%。完成486個村（社區）換屆工作，100%實現一肩挑。安全生產形勢總體穩定，三江社區獲評全國綜合防災減災示范社區。統計、審計、國防動員、民兵預備役、支前、海防、人防、反走私、處非、工、青、婦、計生協、科協、老區、老干部、老齡、殘聯、庫區移民、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事、僑務、臺港澳、關心下一代等工作取得新成效。

　　(五)緊盯改革創新這一重點，內生動力在突破制約中顯著增強 

　　科技創新成果顯著。獲評全國優秀科普示范市。專利授權量居寧德市首位。新增各類高技能人才69人。新申報國家高新技術企業22家。新增省科技小巨人領軍企業10家、“專精特新”中小企業2家、新一代信息技術與制造業融合發展標桿企業2家。坦洋工夫紅茶科技小院入選中國農技協科技小院。農墾茶業入選全國星級基層農技推廣機構。青拓成功研發“手撕鋼”，青拓特鋼被認定為全省唯一的不銹鋼產業創新中心。大學生創業園、占西坑眾創空間、華一眾創空間入選省級眾創空間。福安選手在第36屆省青少年科技創新大賽上斬獲35個獎項。

　　改革開放持續深化。國企改革三年行動方案全面實施。醫藥衛生體制改革扎實推進，總院制度、分級診療制度更加完善。普惠金融改革不斷深化。推動寧德市首家供應鏈核心企業接入中證應收賬款融資服務平臺。農村生產要素流轉融資試點工作有序推進。24個村入選寧德市第三批普惠金融信用村。農村公共基礎設施管護體制改革試點工作順利完成。市鄉村三級林長制全面建立。智慧水庫信息化系統建成投用。河湖物業化管理模式全面實行。軍民融合持續深化，高技術轉化應用·福建寧德（福安）獲得國家級新型工業化產業示范基地四星評價。對外開放成效顯著，完成進出口總值78億元，增長54.8%。

　　營商環境逐步優化。榮登全國營商環境百強縣（市）第85位?！胺殴芊备母锍掷m深化。市行政服務中心入駐單位和企業65家，實現公共生活全覆蓋。全面推行一網通辦、掌上辦、自助辦、遠程辦、郵寄辦。整合形成“一件事集成套餐”服務69項?！耙惶瞬挥门堋笔马?862項。實現寧德首例道路運輸高頻事項跨省通辦。企業設立登記時限壓縮至0.5個工作日內，新增市場主體12148戶。全省首家訴訟服務中心窗口入駐市行政服務中心?！扒刹窟M千企”活動機制成為全省典型。成立“事難辦”窗口，全面落實“窗口無否決權”“好差評”制度，好評率達100%。

　　行政效能不斷提升。深入開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入。會議文件進一步精簡。政務公開工作排名全省第一?！?2345”便民服務平臺訴求件辦結率達100%，群眾滿意率達98.5%。依法執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議170件、政協委員提案131件，答復率、辦結率均達100%，滿意率進一步提高。

　　各位代表，2021年各項工作任務的完成，為本屆政府履職畫上圓滿句號。五年來，我們牢記習近平總書記的囑托厚望，承載著“全家福安”的美好祝福，緊緊團結和依靠全市人民，積極應對新冠肺炎疫情、金融風險、環保整改等艱難挑戰，熱烈慶祝中國共產黨成立100周年，隆重紀念撤縣建市30周年，經濟社會發展取得重大成就，踐行了“當標桿、走前頭、做貢獻”的使命擔當。

　　這五年，我們匯破繭之志，綜合實力蝶變升級，夢圓全面小康。經濟總量連續五年穩居全省前十，在全國全省激烈角逐中，躋身全國縣域經濟百強縣、全省縣域經濟實力“十強”縣（市），連續2年入選全省縣域經濟發展“十佳”縣（市）。地區生產總值從384.78億元提高到663億元，年均增長8.5%。人均地區生產總值10.84萬元，是2016年末的1.67倍。規上工業總產值連續五年穩居寧德第一。規上工業增加值年均增長8%。公共財政總收入、地方公共財政收入總量連續五年穩居寧德第一，年均分別增長16.2%、14.1%。其他主要經濟指標達到或接近預期，與全國、全省一道如期實現全面建成小康社會目標，在習近平總書記指引的康莊大道上越走越堅定。

　　這五年，我們行振興之舉，產業能級持續躍升，彰顯硬核力量。獲評機械工業引領高質量創新發展產業集聚區。培育產值超十億元企業11家、超百億元企業5家。三次產業結構比例從12:63.5:24.5調整為8.3:60:31.7。深入實施傳統產業轉型升級計劃，電機電器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統產業提質增效，中國中小電機之都、國家級出口電機質量安全示范區通過復評。不銹鋼新材料產業成為寧德市首個千億產業集群。青拓成為全省首家年產值超千億民營企業。入選首批國家農業可持續發展試驗示范區創建縣、全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。獲得中國紅茶之都、中國特色巨峰葡萄之鄉、中國畬族醫藥文化之鄉等諸多國家級榮譽稱號。

　　這五年，我們筑實干之基，城鄉面貌逐年改善，拉開城市框架。富春溪西岸和溪北洋新區崛起，各組團提速開發，“一市三區六組團”城市發展格局形成。被列為全國新型城鎮化建設示范市、全省無違建創建示范市，城鎮化率達65%。東百城、大劇院、奧體中心等地標性建筑拔地而起。高速公路通車總里程達147公里，互通樞紐增至13個。農村公路總里程居寧德市首位，建制村通達率100%。獲評全國、全省“四好農村路”示范縣。生態環境保持良好。穆陽溪成為全國首條“智慧河湖”?！爸腔酆娱L”成為全國、全省先進典型?！皟筛咭痪€”環境整治、海上養殖綜合整治得到省、寧德市肯定推廣。全市森林覆蓋率達69.1%，人均公園綠地面積達15平方米。獲評全國綠化模范市、全國百佳深呼吸小城。

　　這五年，我們執攻堅之銳，改革開放勇往直前，結出豐盈碩果。重點領域改革多點突破，“放管服”改革縱深推進。高質量完成第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查、第二次全國污染源普查。全面完成新一輪機構改革。國企改革成效顯著，順利組建三大國企集團。智慧城市建設、農業農村、醫藥衛生、集體林權制度等改革成效明顯，高質量發展平添更多新動能。市民服務中心建成投用，完成33個市直部門和22個鄉鎮（街道）權責清單編制公布。獲評全省基層政務公開標準化規范化工作先行試點縣。創新驅動更加強勁，新增國家級、省級高新技術企業和科技小巨人領軍企業110家?？萍继嘏蓡T實現鄉鎮（街道）全覆蓋。對外開放深入拓展，新增萬噸級以上泊位7個，港口貨物年吞吐量突破1.3億噸，累計完成進出口總值421.82億元，獲評國家外貿轉型升級基地。

　　這五年，我們固為民之本，幸福生活合力締造，共享發展成果。累計投入各項民生經費175.61億元，是2016年末的5.52倍。全市79個貧困村全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困戶2515戶9292人全部穩定脫貧。城鎮、農村居民人均可支配收入顯著提高，穩居寧德前三，年均分別增長7.2%、8.9%。城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋。城鄉低保標準實現一體化?？平涛男l體事業均衡發展，獲評全國義務教育發展基本均衡縣、國家農村職業教育和成人教育示范縣等?！捌桨哺０病苯ㄔO成效顯著，獲評全國社會治理創新示范市、全國民族團結進步創建示范市、全國民族團結進步模范集體、全國新時代文明實踐中心試點市。服務型政府建設持續深化，共辦理人大代表建議816件、政協委員提案690件。

　　回顧過去五年的奮斗歷程，我們取得的每一分成績都來之不易。這些成績的取得主要得益于習近平總書記的掌舵領航、深情牽掛；得益于省、寧德市和市委的堅強領導、關心厚愛；得益于市人大、市政協的有效監督、傾力支持；得益于全市廣大人民、廣大企業家的同舟共濟、堅守創業。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持福安發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題，主要是：受全球疫情影響，宏觀形勢依然復雜多變，穩增長壓力大，大項目支撐不足，個別指標增長低于預期；工業領域科技創新型項目較少，傳統產業升級舉措不夠有力，農業產業鏈延展不足；城鄉發展不平衡，基礎設施和公共服務體系不夠完善，精細化管理水平有待提升，“交通擁堵”“停車難”“臟亂差”等問題群眾反映強烈；鄉村振興任務重，教育、養老、衛生健康、文化等社會事業短板較多；政府服務效能有待提高，營商環境還有不少短板，干部推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為問題仍有發生。對此，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

　　二、新一屆政府工作的總體要求和主要目標 

　　各位代表，時代因奮斗而常新，事業因夢想而行遠！新一屆政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記的厚望重托，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，以全方位推進高質量發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、省第十一次黨代會、寧德市第五次黨代會、市第十五次黨代會精神，主動融入福州都市圈建設，圍繞寧德市構建“一核兩廊五軸”發展格局和打造“一極四區”要求，緊扣“五福新城、全家福安”美好愿景，接續奮斗、勇當標桿，統籌推進改革發展穩定各項工作，把福安打造成環三都澳灣區發展的重要支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福安篇章。

　　未來五年的主要發展目標是：

　　——建設綜合實力更加雄厚的新福安。始終牢記習近平總書記“福安地理位置重要，是寧德的中心縣（市），也是閩東重鎮，一定要明確自己的地位，發揮自己的作用”的指示，打造全省、寧德市高質量發展超越的重要增長極，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，在全國縣域經濟百強縣、全省縣域經濟實力十強縣（市）位置明顯前移，在灣區發展中創造更多的福安唯一。地區生產總值年均增長9%左右，到2026年達到1100億元以上，人均地區生產總值突破17萬元，公共財政總收入達到83億元以上、年均增長6%，地方公共財政收入達到43億元以上、年均增長4%，固定資產投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長6%，努力實現“五福新城、全家福安”美好愿景。

　　——建設產業結構更加合理的新福安。始終牢記習近平總書記“在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步”的要求，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，實施產業強市戰略，建立起富有競爭力、結構更加合理的現代產業體系。推動農業集群化發展。優化升級“2+N”特色農業體系，推動特色農業全產業鏈開發、規?；夯l展，力爭到2026年全產業鏈產值接近300億元。精心打造“全家福安”區域公用品牌，力爭誕生更多的中國馳名商標、地理標志農產品，爭創中國產學研合作創新示范基地、全國三產融合示范區、全國鄉村振興樣板區。鍛造工業硬核支撐。緊承寧德市“萬億工業計劃”，推動電機電器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統產業融入國內國際雙循環發展格局，加快高質量發展，擴大中國中小電機之都、中國按摩保健器具生產/出口基地、全國民間船舶修造基地等區域品牌影響力，力爭到2026年傳統產業規上產值超600億元；建設國家級不銹鋼冶煉、加工、創新研發、檢測、交易“五大中心”，把灣塢半島打造成中國不銹鋼城、世界最大的高精尖不銹鋼產業基地；全鏈條發展壯大新能源、新材料、循環經濟等高新技術產業，打造若干個新增長極，構建高質量“2+4+N”工業體系，力爭到2026年規上工業總產值達到3600億元以上。提檔升級第三產業。大力發展海洋經濟，推動賽江組團、白馬組團發展現代物流業、濱海旅游業、現代漁業等，構建現代海洋產業體系。注重發展綠色經濟、旅游經濟，加快組建旅游產業集團，以白云山景區為核心，打造全域旅游品牌，建設全省旅游強市。加快應用物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術，支持發展數字經濟、電子商務、金融物流、文化創意，創建國家級電子商務示范縣（市），打造閩東商貿物流中心、閩浙贛東部沿海物流中心。

　　——建設城鄉發展更加均衡的新福安。始終牢記習近平總書記“積極建設美好家園”的期望，高質量實施國土空間總體規劃，構建“一核引領、兩軸協同、三區聯動”城市發展格局，到2026年城鎮化率達70%。加快開發建設城區北部新區，促進富春溪兩岸要素集聚，推動老城區更新升級，打造現代化高品質中心城區。高定位開發建設溪北洋，推動高鐵在溪北洋設站，引導中心城區部分職能向溪北洋疏解，打造集健康生活、健康制造業、健康服務業為一體的“健康新城”。推動賽岐、羅江、甘棠、溪柄協同發展，培育一批專業市場、大型購物中心，加快賽岐北部新區開發，建設賽江組團城市副中心。推進灣塢、下白石、溪尾產城融合發展，打造南部濱海高新區，成為灣區強勁增長極。建設高水平生態文旅區，支持白云山組團、穆陽溪組團相關鄉鎮等走“旅游+”發展道路，推動特色小鎮、精品村莊星羅棋布，城鄉一體發展格局基本形成。

　　——建設生態環境更加優美的新福安。始終牢記習近平總書記“建設人與自然和諧共生的現代化”的囑咐，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，構建“兩屏、兩廊、多片區”市域生態安全格局，爭創國家生態文明建設示范市、國家園林城市，打造中國天然氧吧。搶抓“碳達峰、碳中和”戰略契機，深入實施森林“綠碳”、海洋“藍碳”增匯工程，推廣水電、風電、光伏發電等清潔能源。嚴格落實河（湖）長制、林長制，保護森林資源，推進造林綠化，到2026年森林覆蓋率達69.2%以上。轉變發展思路，遏制“兩高”項目，節約高效利用資源，推動生產、生活、生態空間協調并存，打造宜居宜業山水園林城市。

　　——建設城市活力更加澎湃的新福安。始終牢記習近平總書記“瞄準最高水準、最高水平，優化政務服務，打造國際一流營商環境”的目標，對標先進、優化服務、轉變職能，深化“放管服”、農業農村、城市管理、金融財稅、教育醫療、國有企業等系列重點改革。全面落實減稅降費政策。借助“互聯網+”，創建更高水平的“智慧城市”“數字城市”“海綿城市”，構建“15分鐘便民利企服務圈”，打造更多“福安效率”“福安服務”項目名片。深入實施“人才強市”戰略，建立人才交流服務平臺，引進培育一批高層次、緊缺急需型、實用技能型人才。主動融入“一帶一路”倡議和21世紀海上絲綢之路核心區、閩東北協同發展區建設，推動“福貨出境”“福企出?！?。深化與臺港澳、長三角、珠三角等區域經貿合作，主動承接先進地區產業、資金、技術和人才轉移，構建合作新格局。

　　——建設人民生活更加幸福的新福安。始終牢記習近平總書記“在創造高品質生活上實現更大突破”的希望，將更多人力、物力、財力投向民生領域，打造國家科技強市、教育強市、文化強市、體育強市，打響“健康福安”“平安福安”品牌。繼續辦好人大代表建議、政協委員提案。加快補齊教育、養老、衛生健康、城鄉基礎設施等領域民生短板，實現城鄉基本公共服務均等化。建立覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，完善立體化公共安全高效保障體系。深度挖掘“畬、茶、古、廉、紅”等傳統文化，打造一批主題公園、文化廣場、文創街市、花漾街區，提升城市內涵韻味。實施新一輪居民增收行動，做好穩就業工作，實現更加充分、更高質量的就業，力爭城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%。

　　各位代表，新征程的號角已吹響，只要我們凝心聚力、因勢而謀、應勢而動、乘勢而上，未來五年的宏偉藍圖就一定能夠實現，福安的明天必定會更加美好！

　　三、扎實做好2022年政府工作 

　　2022年是新一屆政府開局之年，也是實施“十四五”規劃、貫徹落實市第十五次黨代會精神的關鍵之年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長9%；農林牧漁業總產值增長4%；規上工業增加值增長7.6%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；公共財政總收入增長6%；地方公共財政收入增長4%；實際利用外資增長10%；進出口總額增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%；城鎮登記失業率控制在5%以內；完成年度節能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好五個方面：

　　(一)聚焦提質增效再發力，走出鄉村振興示范新路子 

　　全力推動現代農業提質增效，突出鄉村振興樣板打造，走出一條具有閩東特色、福安特點的鄉村振興新路子。

　　全力做優現代農業。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，深入實施“米袋子”“菜籃子”工程，新增高標準農田1.1萬畝，穩定糧播面積24萬畝、總產量7.6萬噸以上，切實保障糧食安全。堅持“五化”發展路徑，提升“2+N”特色現代農業體系。培育茶葉、葡萄和大黃魚三大優勢特色產業集群，打造“全家福安”區域公用品牌，爭創國家現代農業產業園、省級農產品質量安全示范縣。啟動全國數字農業試點縣二期建設。規劃建設區域性農產品交易冷鏈物流中心、地方良種繁育科技中心，擴大國家區域性良種（茶樹）繁育基地影響力。配套建設茶葉市場管理服務中心、茶葉電子商務中心，打造中國工夫紅茶核心區。實施葡萄產業高質量發展規劃，打造賽岐、溪柄、松羅、曉陽、穆云五大核心產區。支持油茶復墾種植，做大北部鄉鎮“綠色油庫”品牌。推進漁港項目、智慧海洋、漁業種業工程建設，鼓勵深海外海養殖、工廠化養殖、農漁復合養殖、水產品精深加工，繼續打造一批多彩漁村。穩定生豬產能，保障肉類產品供應安全。培育一批示范家庭農場、農民專業合作示范社等經營主體，帶動小農戶對接大市場。

　　奮力推進鄉村振興。深入貫徹《實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，嚴格落實5年過渡期和“四個不摘”要求，確保各項工作有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，繼續落實“兩不愁三保障”，加強易地搬遷后續扶持、扶貧項目資產監管，鞏固拓展脫貧攻堅成果。以創建“全國鄉村振興典型縣”為契機，實施鄉村振興戰略十大行動重點任務，落實促進鄉村產業振興十大抓手，加快2個省級鄉村振興重點特色鄉鎮和15個省“千村試點萬村推進”試點村建設，完善4條鄉村振興示范帶。全面消除產業薄弱村，80%以上建制村經營性收入達15萬元以上。統籌發揮好鄉村振興指導員、服務隊、駐村第一書記和科技特派員“四支隊伍”作用，繼續引進培養鄉土人才，推動各類要素向農村聚集。

　　著力提升鄉村顏值。繼續完成一批鄉村規劃編制。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，梯次推進高級版“綠盈鄉村”建設，分檔分級打造美麗鄉村。抓好全省崇尚集約建房示范市建設，全面完成農村裸房整治任務。鞏固“一革命四行動”成效，有序推進生活垃圾分類處置，完成20個自然村改水。統籌推進農村飲用水水源地生態環境整治，保障農村飲水安全。鞏固“四好農村路”建設成果，鼓勵建制村公路“單改雙”和自然村通村公路硬化，市級補助標準分別提高至80萬元/公里、20萬元/公里。繼續抓好農村金融、生活繳費、物流節點、網絡管網等基礎設施建設，提高農村生活便捷度。加大文化遺產和傳統村落保護力度，繼續爭創一批國家級、省級歷史文化名鎮名村和傳統村落，留住鄉愁記憶。

　　(二)聚焦產業升級再發力，集聚灣區動力引擎新優勢 

　　以產業基礎高級化、產業鏈現代化為方向，推動產業轉型升級，強化灣區經濟硬核支撐。

　　實施傳統產業提質行動。堅持政策支撐與精準服務并重，加快傳統產業融入寧德四大主導產業發展格局，成立傳統產業高質量發展工作領導小組，制定出臺減稅降費、金融、用地、人才、物流、創新、制度性交易等優惠政策措施，推動傳統產業規模效益倍增。搶抓“電動寧德”風口，加快建設電機電器產業技術創新戰略聯盟，促進儲能技術、互聯網、大數據、綠色智能與本地機電制造深度融合發展。支持省發改委協同創新院機電（福安）產業技術分院籌建、驗收、掛牌運行。搶抓“海洋經濟”發展機遇，支持船企與寧德鋰電新能源等優勢企業聯合，開展電動船舶示范應用，重點發展旅游觀光、近海內河運輸船舶以及充換電配套設施運營服務。壯大海工裝備產業，著力發展遠洋捕撈船、傳統海工裝備、海上風電裝備、深遠海養殖裝備。突出龍頭帶動、電商帶動，推動大健康產業朝智能化、小型化、家庭化、數字化發展。大力發展食品加工業，建設茶產業創新發展先行區，培育食品加工業龍頭企業，推動規?；l展。

　　實施主導產業擴增行動。延展不銹鋼新材料精深加工產業鏈，建成投產瑞鋼不銹鋼精密鋼帶、宏旺不銹鋼冷軋鏡面板項目。全力推進青拓高性能不銹鋼新材料及配套、青拓1780熱連軋及配套、奧展不銹鋼示范園二、三、四期等重大支撐性項目建設，確保不銹鋼新材料產業年產值達1565億元以上。加快鋰電氫電新能源、新能源汽車及配套產業、循環經濟、新材料等清潔能源、綠色新興產業集群化發展壯大。建成試產長盈新能源汽車電池結構件二期。建成投產連?？萍技{米新材料、青美循環經濟產業園二期、震裕新能源汽車鋰電池殼體、嘉元高性能銅箔等項目。重點跟進徐工青山重卡整車、恩捷干濕法隔離膜等重點項目。

　　實施第三產業擴容行動。大力發展科技金融、倉儲物流等現代服務業，培育總部經濟、平臺經濟等新業態。新增限上貿易業和規上服務業企業35家。發展壯大電商產業，力爭電商銷售額達220億元以上。注重發展夜間經濟、商圈經濟、假日經濟等，做大做強東百商圈，重點打造三木街、怡園精品夜市，逐步實現城區和重點鄉鎮精品夜市合理布局。保持房地產市場健康平穩發展。啟動原賓館及周邊地塊、溪北洋K、G地塊等城市綜合體建設。加快大洋中綜合片區開發。建成世茂云瀾、宏地濱江印、博雅清泉等一批城市綜合體。大力發展現代物流，動工建設甕窯物流園，推進白馬港區平崗作業區4#、5#泊位建設，建成投用灣塢作業區1#、8#泊位。發展動漫網游、云媒體服務、創意設計、短視頻直播等文化產業新業態，培育壯大一批文創龍頭企業。辦好畬族三月三、紅色文化周及特色農旅融合系列活動，做到“月月有活動、鎮鎮有精品”。主動融入寧德市大旅游高質量發展格局，加快白云山、棕樹山、穆云等景區綜合開發建設，精心打造若干條旅游精品線路和一批金牌旅游村。推動白云山創國家5A級景區，穆云、廉村、柏柱洋創國家4A級景區，坦洋、金山大峽谷、天池草場創國家3A級景區，力爭全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長10%。

　　實施園區創新升級行動。構建以福安經濟開發區為主導的“一區多園”管理體系。以打造濱海新區產業集群、中心城區產業集群為目標，圍繞“產業集群-分園區-小微園”建立三級園區體系。其中濱海新區產業集群大力發展不銹鋼新材料、電機電器（含按摩器）、金屬加工、船舶修造、新能源、上汽配套、銅產業等，中心城區產業集群以電機電器及其配套產業為核心，促進全產業鏈發展。實施工業園區存量用房“原地倍增”計劃，繼續推進“騰籠換鳥”。加快灣塢、溪尾、溪柄、甘棠、鐵湖、溪北洋、長岐等工業園區建設，新建300畝小微園。探索工業廠房商品化、標準地出讓等機制，鼓勵城區企業“退城進園”“退二進三”，為城市發展騰出更多空間。支持灣塢爭創國家新型工業化產業示范基地、福安經濟開發區申報省級標準化示范園區。

　　(三)聚焦品質提升再發力，塑造城鄉協調發展新形象 

　　深化全國縣級新型城鎮化示范建設，推動城市“一核引領、兩軸協同、三區聯動”發展，塑造更有活力、更有魅力、更有競爭力的灣區城市新形象。

　　聚力基礎設施提升。啟動城區北部新區建設，提升富春溪西岸和溪北洋新區、賽岐經濟發達鎮、灣塢不銹鋼新材料特色小鎮、穆陽全國特色小鎮等建設，促進中心城區聯動發展。抓好133個城鄉品質提升項目建設，完成年度投資23億元。圍繞“外聯周邊城市、內暢片區組團”，實施一批重要交通路網項目。實現棲云橋、黃沙大橋建成通車。完成環灣塢半島公路沙灣至黑石段隧洞主體工程、灣塢大道拓寬改造。動工建設韓賽快速通道A3標段、富春大道二期2標段、國道228甘棠段及烏山大橋、坂中大橋改造（二期）、北互通連接線、省道203壽寧至社口互通口段提升工程。加快寧上高速霞浦至福安段建設。配合做好白馬港鐵路支線復工建設。推動增設寧上高速長岐互通。扎實推進溫福高鐵客運專線福安段、國道228下白石英平至白招段、白招至漁江段、國道237漁江至南浦段、國道104溪柄至賽岐段改造等前期工作。加快縣道霞樓線溪柄段等一批農村路網提級改造。動工建設社曉路社口至坦洋段公路。建成曉陽下南溪至穆云龜鳳村公路龜鳳村內段、范坑領先至泰順界公路改建等工程。

　　強化城市精細管理。實施城市美化亮化工程，加快一批口袋公園、巖湖坂障沿線生態修復景觀工程建設。推進富春溪濕地公園一期、二期、環陽頭島慢道、環龜湖木棧道、城區重點公園、溪北洋隧道及兩端路網等改造提升。建成秦溪綠道城陽段、富春溪綠道坑下至北互通口段。完成江家渡大橋至富春大酒店沿線夜景增亮、環龜湖木棧道夜景提升。分批實施一批市政道路“白改黑”。新改造公園綠地15公頃、綠道20公里。打造蓮池歷史文化街區、東門頭婚慶風俗一條街、湖濱西路特色園林文創風情街，繼續提升陽頭察陽古街。完成4個老舊小區改造提升。新增公共停車位260個、充電樁80個，新改建天然氣管道15公里、雨污水管道6公里、供水管網6公里。完善數字城管平臺功能，加大“兩違”整治力度，深化背街小巷、農貿市場、交通堵點、校園周邊、屋頂彩鋼板等綜合治理，打造新綠亮潔城區。

　　厚植綠色生態優勢。打好新一輪藍天、碧水、凈土保衛戰，深化電機、船舶行業綜合整治，實現建筑飾面石材行業全面退出，推進鋼鐵行業超低排放治理，強化農業農村面源污染防治，實現減污降碳增效。動工建設建筑垃圾資源再生利用項目。加快建筑垃圾消納場建設。全面投用溪北洋污水處理廠及垃圾中轉站。完成賽甘、灣塢污水處理廠提標改造。建成灣塢西片區污水處理二廠、金屬表面處理中心一期。實施10個重點水利項目，完成投資4.05億元。加快城區供水、城區排澇一期、穆陽溪引水一期、溪尾水庫、茜洋水庫、上白石水利樞紐等工程建設。建成2條中小河流治理工程和2條安全生態水系項目。治理水土流失1.6萬畝。嚴格落實河（湖）長制，運用好智慧河湖管理系統，持續改善水環境質量。全面落實林長制，造林綠化3.58萬畝，爭創國家森林城市。深化松材線蟲病防治，完成松林改造6萬畝。健全近岸海域環境管控機制，深化海漂垃圾、入海排污口治理。倡導崇尚節約、綠色低碳，以高水平保護推進高質量發展。

　　(四)聚焦創優環境再發力，激發經濟高質發展新動力 

　　持續深化改革開放，優化營商環境，暢通經濟社會發展微循環，激發經濟發展強大內生動力。

　　狠抓深層次重點改革。持續深化“放管服”改革，推動“互聯網+政務服務”升級，拓展更多高頻政務服務事項省內通辦、跨省通辦，進一步提升一趟不用跑、全程網辦等事項比例。全面推進國企改革三年行動，深化國企薪酬制度、經營理念、出資人職責分工等改革。深度融入寧德市國家普惠金融改革試驗區建設，提升涉農、小微企業等重點領域普惠金融服務質效。繼續抓好職業資格、收費清理、商事制度、科教文衛體等領域改革。推動鄉鎮管理體制、事業單位、綜合執法隊伍等改革取得新成效。

　　打造高水平營商環境。落實優化營商環境條例，深入開展營商環境優化提升行動，打造更有溫度的“便利福安”。全力提升審批實效，推行“上門辦”主動服務、“e政務”自助服務，實現省網上辦事大廳、實體大廳同步提升。發揮工業服務隊、千名干部進千企作用，優化惠企政策“免申即享”，及時為企業解難題。規范政府采購和招投標，降低企業制度性成本，激發市場活力。

　　推動全方位開放合作。引導企業拓展國內外市場，鼓勵發展跨境電商，擴大對外開放，穩住外貿基本盤。主動融入福州都市圈發展和環三都澳灣區建設大局，配合寧德市推進撤市設區工作。在“飛地”園區、生態旅游、文化文創等多領域深化與周寧、壽寧等山海協作。繼續實施百億招商計劃，組團參加國內外各類招商活動，精準引進一批傳統產業、不銹鋼新材料、新能源、循環經濟等領域重大項目，提高項目履約率、開工率、投產率。

　　(五)聚焦改善民生再發力，推動社會事業取得新進步 

　　堅持以人民為中心的發展思想，竭盡全力追補民生社會事業短板，用“辛苦指數”換取人民群眾“幸福指數”。

　　健全社會保障體系。全面落實就業優先政策，開展“十個一批”擴崗行動、百日千萬網絡招聘專項行動，做好重點群體就業，年內新增城鎮就業4700人、城鎮失業人員再就業1700人。實施全民參保計劃，抓好養老、醫保等保險擴面及續保繳費。逐步擴大城鄉居民醫保單列普通門診統籌藥品，提高重大疾病報銷待遇。穩步提升城鄉低保和特困救助對象供養標準，加強殘疾人保障、社會救助等工作。加快棲云橋北側棚戶區改造，完成街尾片區危舊房改造。建成保障性住房592套。提升改造77所農村幸福院。建成100個互助孝老食堂、2所區域性養老服務中心。持續深化殯葬改革，建成投用新殯儀館、城市公益性公墓項目。

　　大力發展科教事業。繼續做好人才工作。強化企業創新主體地位，引導龍頭企業加大科研投入，鼓勵建設重點工程實驗室、企業技術中心。繼續培育一批“專精特新”、高新技術、科技小巨人領軍企業。堅持減負提質、五育并舉、優質均衡，推進城鄉義務教育一體化發展，更好地滿足人民群眾“上好學”的新期盼。實施教育補短板項目22個。建成投用一中新校區新宿舍樓、初中部教學樓、灣塢半嶼小學教學綜合樓、甘棠第二中心小學等項目，新增學位2600個以上。加快老區中學新校區、寧德民中高中部、三中新校區、下白石中心幼兒園、第二民族實驗幼兒園坂中園等建設。動工建設一中濱海校區（灣塢）、三賢學校。重視辦好各類教育。加快構建產教融合、適應福安產業發展的現代職教體系。

　　著力打造健康福安。慎終如始抓好常態化疫情防控，嚴格落實各項防護措施，推進疫苗接種“應種盡種”，筑牢“外防輸入、內防反彈”屏障。深化醫藥衛生改革，加快縣域緊密型醫共體建設，推進市醫院、市中醫院總院實質性運轉。動工建設甘棠中心衛生院。實現城陽、溪柄衛生院主體竣工。建成投用新中醫院、民族醫院康復大樓和3所鄉鎮衛生院。發展多種形式0-3歲嬰幼兒照護服務，鼓勵支持開設嬰幼兒照護服務機構和托班。

　　繁榮發展文體事業。全力配合完成《連家船民的美好生活》電視劇拍攝，向黨的二十大獻禮。繼續爭創一批文明村鎮，推進創建省級文明城市常態化工作。加強紅色文化遺存和文保單位保護。打造“坦洋茶歌”歌舞劇，搭建國家級非遺坦洋工夫茶制作技藝展示平臺，助力平講戲、評話、畬歌等非遺活化傳承。建成投用畬族文化中心，打造成為全國民族團結進步教育示范窗口。支持中醫藥、畬醫藥傳承發展，做好畬醫畬藥、畬族武術國家級非遺申報。繼續實施文化惠民工程，持續打響“全民讀書月”“社區群星秀”“書香福安講堂”等文化品牌。積極備戰參賽第十七屆省運會，辦好三大體育賽事，爭創全國體育產業示范基地。

　　提升社會治理水平。全面啟動“八五”普法。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各種暴力、非法集資、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。完成安全生產專項整治三年行動目標，堅決防范重特大安全事故發生。落實食品安全工作責任制，保障“舌尖上的安全”。依法加強宗教事務管理，推進宗教場所土地確權。繼續爭創省雙擁模范城，提高退役軍人服務保障水平。完善多元矛盾糾紛化解機制，創建一批無訪村鎮，社會大局保持和諧穩定。支持工、青、婦、紅十字會等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統計、審計工作。做好國防動員、民兵預備役、支前、人防、海防、庫區移民、外事、僑務、臺港澳、貿促、檔案、氣象、水文、慈善、老促會、老齡、關心下一代等工作。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表，新起點、新使命、新征程，對新一屆政府建設提出了新要求，我們將牢記囑托，感恩奮進，矢志不移沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持忠誠履職。突出政治引領，嚴守政治紀律和政治規矩，全面加強政府系統意識形態工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動中央、省、寧德市和市委的決策部署落地生根。自覺用黨的創新理論武裝隊伍，注重學習先進理念、成熟經驗，養成研究問題、研究政策習慣，永遠聽黨話、跟黨走，努力打造政治過硬的人民政府。

　　堅持務實擔當。以實干看作風，憑實績論英雄，讓勤勉務實成為新一屆政府的鮮明特質。堅持矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責任面前不推諉，用好正向激勵和容錯糾錯機制，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化，讓政府工作出新出彩。堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，辦好為民辦實事項目，及時解決群眾“急難愁盼”問題，切實增強民生福祉。

　　堅持依法行政。深化法治政府建設，堅持按法律辦事，照制度辦事，辦經得起歷史和人民檢驗的事。自覺接受黨內監督，依法接受市人大及其常委會監督，主動接受市政協民主監督、監察機關監督、司法監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體以及離退休老同志的意見和建議，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。主動接受群眾監督、輿論監督。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　堅持清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。聚焦行政執法、工程建設、公共資源交易、金融信貸等重點領域，緊盯政策措施部署、公共財政支出、項目審批服務等關鍵環節，強化審計監督，嚴查各類違紀違法案件。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省、寧德市、福安市實施辦法，持之以恒糾治“四風”，保持風清氣正的干事創業環境。

　　各位代表，藍圖繪就，唯有奮斗；揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在寧德市委市政府和福安市委的堅強領導下，緊握歷史接力棒，以舍我其誰的趕考心態、一往無前的奮斗姿態，敢拼敢闖走前列、苦干實干用心干，為全方位推進高質量發展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福安篇章而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。